瓊公網(wǎng)安備 46010602001658號
政策導航
為保障《海南自由貿(mào)易港跨境服務貿(mào)易特別管理措施(負面清單)》(以下簡稱《海南跨境服貿(mào)負面清單》)順利實施，根據(jù)《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》和相關法律法規(guī)，堅持國際化、法治化、制度創(chuàng)新、底線思維理念，制定本辦法。
第一章?總?則
第一條?定義與適用范圍
本辦法所稱跨境服務貿(mào)易，是指境外服務提供者以跨境方式向海南自由貿(mào)易港內(nèi)市場主體及個人提供服務的商業(yè)活動。
本辦法適用于海南自由貿(mào)易港內(nèi)跨境服務貿(mào)易的管理和開放，地域范圍為海南島全島。
第二條?管理模式
《海南跨境服貿(mào)負面清單》統(tǒng)一列出國民待遇、市場準入、當?shù)卮嬖?、金融跨境貿(mào)易等方面對于境外服務提供者以跨境方式提供服務的特別管理措施。海南自由貿(mào)易港依照國家公布的《海南跨境服貿(mào)負面清單》，對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，構建與之相匹配，權責明確、公平公正、透明高效、法治保障的跨境服務貿(mào)易管理體系。
第二章?清單的管理
第三條?清單內(nèi)管理
境外服務提供者不得以跨境方式提供《海南跨境服貿(mào)負面清單》中禁止的服務，各有關部門嚴格禁止準入；以跨境方式提供《海南跨境服貿(mào)負面清單》之內(nèi)的非禁止性領域服務，由各有關部門按照相應規(guī)定實施管理。
各有關部門應本著“程序簡化、流程優(yōu)化、精簡便利、風險可控”的原則，不斷推動跨境服務貿(mào)易便利化改革。
第四條?清單外管理
《海南跨境服貿(mào)負面清單》之外的領域，在海南自由貿(mào)易港內(nèi)按照境內(nèi)外服務及服務提供者待遇一致原則實施管理?！逗Ｄ峡缇撤Q(mào)負面清單》中未列出的與國家安全、公共秩序、金融審慎、社會服務、人類遺傳資源、人文社科研發(fā)、文化新業(yè)態(tài)、航空業(yè)務權、移民和就業(yè)措施以及政府行使職能等相關措施，按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
在政府資金安排、稅費減免、資質(zhì)許可、標準制定、項目申報等方面，應當依法平等對待境內(nèi)外服務提供者。
起草與境外服務提供者有關的地方性法規(guī)、規(guī)范性文件，應采取多種形式聽取境外服務提供者和有關商會、協(xié)會等方面的意見和建議。
制定的強制性標準對境內(nèi)外服務提供者平等適用，不得專門針對境外服務提供者適用高于強制性標準的技術要求。
第五條?規(guī)范與促進
在告知、資格要求、技術標準、透明度、監(jiān)管一致性等方面，規(guī)范影響服務貿(mào)易自由便利的省內(nèi)規(guī)制。
實施與跨境服務貿(mào)易配套的資金支付與轉移制度，提高跨境服務貿(mào)易結算便利化水平。
加大對知識產(chǎn)權侵權行為的懲處力度，持續(xù)強化知識產(chǎn)權執(zhí)法，推動建立知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護機制，健全知識產(chǎn)權糾紛多元化解決機制，平等保護境內(nèi)外服務提供者的知識產(chǎn)權。
行政機關(包括法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織)有責任保護境外服務提供者的商業(yè)秘密，不得強制或者變相強制境外服務提供者轉讓技術。
第六條?改革舉措
積極推進跨境服務貿(mào)易對外開放，對《海南跨境服貿(mào)負面清單》所列特別管理措施，根據(jù)實踐情況，適時向國家提出調(diào)整建議。
對于跨境服務貿(mào)易試點開放領域，省各行業(yè)主管部門制定細化落實措施，加強制度集成創(chuàng)新，優(yōu)化管理機制；各相關部門在資金流動、信息跨境、人員流動等方面建立相應改革舉措。加大對《海南跨境服貿(mào)負面清單》宣傳力度，積極吸引境外服務提供者跨境向海南自由貿(mào)易港提供相關服務。
第七條?風險防范
各行業(yè)主管部門負責組織推進《海南跨境服貿(mào)負面清單》實施過程中的重大風險防范化解工作；針對開放領域與關鍵環(huán)節(jié)，建立風險防控機制，做好開放過程中的風險監(jiān)測、分析及預警等工作，防范數(shù)據(jù)、信息、資金、人員等方面的安全風險。各相關監(jiān)管部門應予以配合。
第八條?統(tǒng)計監(jiān)測
省商務主管部門會同旅游、科技、統(tǒng)計、出入境、外匯等管理部門，完善跨境服務貿(mào)易統(tǒng)計分析制度，探索建立跨境交付、境外消費、自然人移動三種模式的統(tǒng)計體系，定期開展數(shù)據(jù)統(tǒng)計，細化對開放領域的運行監(jiān)測。省相關行業(yè)主管部門要加強對跨境服務貿(mào)易數(shù)據(jù)的采集共享。
第九條?實施情況評估
通過組織開展第三方評估等方式，科學評估《海南跨境服貿(mào)負面清單》實施情況，完善跨境服務貿(mào)易負面清單管理制度。
第三章?管理職責
第十條?部門職責
省服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨境服務貿(mào)易擴大開放與事中事后監(jiān)管。
省商務主管部門牽頭負責《海南跨境服貿(mào)負面清單》的實施和管理，完善跨境服務貿(mào)易統(tǒng)計分析制度，監(jiān)測運行情況。
省各行業(yè)主管部門負責制定本行業(yè)跨境服務貿(mào)易開放領域的落實舉措，逐步完善本行業(yè)跨境服務貿(mào)易管理措施，依法履行對跨境服務貿(mào)易的監(jiān)管職責。旅游、金融、海關、稅務、出入境、通信、外匯等管理部門，要配合相關部門做好跨境服務貿(mào)易領域管理措施的具體實施。
省商務主管部門、省人大常委會法制工作機構和省司法行政部門負責與《海南跨境服貿(mào)負面清單》實施相關的調(diào)法調(diào)規(guī)工作。
第十一條?協(xié)同聯(lián)動
發(fā)揮省服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)席會議作用，建立跨部門數(shù)據(jù)共享、信息通報及工作聯(lián)動機制，加強《海南跨境服貿(mào)負面清單》實施管理及跨境服務貿(mào)易相關工作的協(xié)同聯(lián)動。
省各行業(yè)主管部門要加強與中央相關行業(yè)主管部門的溝通對接，做好《海南跨境服貿(mào)負面清單》實施、風險防控、統(tǒng)計監(jiān)測等工作，并定期報送實施情況。
鼓勵和支持在跨境服務貿(mào)易領域構建市場主體主導、協(xié)會組織配合、政府部門推動的協(xié)同促進格局，全面提升海南自由貿(mào)易港開放條件下的跨境服務貿(mào)易競爭力。
第四章?附?則
第十二條?效力說明
本辦法實施后，對《海南跨境服貿(mào)負面清單》涉及調(diào)整現(xiàn)行法律、法規(guī)的，按照相關規(guī)定程序要求，及時調(diào)整實施。國家在跨境服務貿(mào)易領域制定新措施的，按照更優(yōu)惠開放的措施實施。
與港澳臺就境外服務提供者開展跨境服務貿(mào)易有更優(yōu)惠安排的，我國締結或者參加的國際條約、協(xié)定對境外服務提供者開展跨境服務貿(mào)易有更優(yōu)惠規(guī)定的，按照相應規(guī)定執(zhí)行。
第十三條?施行日期
本辦法自2021年8月26日起施行，由省商務主管部門負責解釋。